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近年中国公益慈善事业发展的特点和趋势
2009-4-10 中华爱心基金会

全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长、教授 王名
 

一、中国公益慈善事业的特征

  (一)公益慈善事业的本质特征有三:

  1)利他精神、奉献精神、志愿精神;2)关注弱者、社会受益;3)由各种民间主体提供公共服务(物品)的活动。

  (二)中国公益慈善事业的发展过程我国公益慈善事业的发展主要从两个方面说明:1、80年代以来基金会的兴起

  1981-1983:三大基金会的发起(宋庆龄基金会,中国残疾人福利基金会,中国少儿基金会),到1989年全国性基金会达36家,1990年以后,地方出现了大量冠“基金会”之名的社团,到2002年各级各类基金会达1268家,2007年1144家,总募款逾100亿。

  2、90年代以来大型公益项目的开展

  春蕾计划:救助贫困女童重返校园的大型公益项目始于1989年,累计募款6亿元,资助150万贫困女童。

  希望工程:资助贫困地区失学儿童重返校园的大型公益项目。始于1989年,累计募款20亿元,资助230万失学儿童,建设8000所学校。

  幸福工程:救助贫困母亲的大型公益项目。始于1995年,累计募款4亿元,资助17.2万户贫困家庭。

  烛光工程:救助贫困地区农村教师的大型公益项目。始于1998年,目前在山东等地方慈善总会还在开展。

  母亲水窖工程:资助贫困山区以水窖为主的饮水大型公益项目。始于2001年,累计募款2.7亿元,修建10万眼,解决100多万人口饮水问题。

  二、近年公益慈善事业发展的新特点和趋势新特点和趋势主要从如下三个方面得以反映:

  一是企业基金会异军突起,规模很大,并且还在迅猛增加。

  二是大学基金会发展迅速,到2007年6月,在中央和地方登记的大学基金会已达30家,授受捐赠的金额都很大。

  三是中国企业家社会的责任感强劲提升。

  这里重点谈一下,中国企业家的公益表现与社会责任问题。近年来中国的公益慈善事业在政府的引导下,尤其是中国企业家的参与支持下,发展迅速。前述的企业基金会的发展数据足以说明,其核心动因是中国企业家社会责任的强烈提升。如香江集团的翟美卿,南都集团的周庆治,奥康集团的王振滔等,涌现出一大批热心公益慈善事业的重量级企业家支持、参与、操作基金会。

  清华抽样调查显示:以民间组织和自下而上的草根NGO为例,其资金来源中所占比重较大的部分依次为:企业捐赠31.1%,政府资助24.9%,会员费20.4%,个人捐赠6.6%。

  据一项重点城市调查,在北京、上海、深圳、成都等四个城市,企业向基金会等慈善组织捐过款的比例分别为28.8%、78.7%、27.1%和28.3%,总体为41.0%;企业向基金会等慈善组织捐过产品或物资的比例分别为50%、58.7%、64.3%和86.4%,总体为64.9%。

  据统计,在2003年全国抗击“非典”期间,各种形式的公益捐赠发挥了重要作用,全社会捐赠款物累计40.74亿元,其中内地企业和个人捐赠为27.44亿元,占67.3%。

  另一项调查显示,对于“优秀企业家一定具有强烈的社会责任感”这一说法,绝大多数企业经营者表示认同,同意的占95.8%,不同意的只有3.7%。大多数企业经营者也认同企业的根本责任是“为社会创造财富”和“促进国家的发展”,所占比重分别高达87.4%和78.4%。

  过去一年捐赠在1-10万元的企业占被调查企业的44.3%,其中民营企业占45.1%。捐赠超过10万元的企业占被调查企业的22.5%,其中民营企业占19.9%.

  三、企业捐赠背后的社会责任1、企业家捐赠和创办基金会的原因财富积累的社会用途:走向社会化财富永续的法制保障:走向制度化财富转化的精神形式:走向理想化2、企业社会责任不限于捐赠,但捐赠是高级形式不限于权益,但权益是现实目的不限于责任,但责任是社会价值不限于诉求,但诉求是政治保障

 

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